Devlet ile kamu malları arasındaki ilişki Eşya Hukukunun zilyedlik ilişkisinden farklı bir ilişkidir. Kamu idareleri ellerinde bulunan kamu mallarını, kamu hukukunun kendilerine tanıdığı hak ve yetkilere dayanarak korur, gözetir ve işletirler. Kamu idareleri kamu mallarının korunması hususunda. Medeni Kanunun zilyedliğin korunmasına ilişkin hükümlerinden veya 3091 Sayılı Kanunun sağladığı imkanlardan yararlanırlar. Kamu malları kuralolarak tescile tabi tutulmamışlardır. Ancak, bazı özel kanunlarda kamu mallarının Hazine adına tescili öngörülmektedir. Devlet ormanıarında durum böyledir. Kamu mallarının istisnai olarak teselle tabi tutulmaları bunların hukuki mahiyetini değiştirmez, Kamu mallarının tescili ancak açıklayıcı bir etkiye sahip olabilir. Bu işlem, Medeni Kanun anlamında bir tescil değil, mer'alarda olduğu gibi bir tespit işlemi olarak kabul edilebilir.