Bir veya birden fazla köy veya belediyenin kullanımına terk veya tahsis edilen mer'alar orta malı nevinden kamu malları arasına girerler ve devletin hüküm ve tasarrufu altındadırlar. Çeşitli kanunlarda yer alan dağınık hükümlere göre idare edilen mer'aların mevcut sistem içinde korunamadıkları, alanlarının ve otlatma kapasitelerinin giderek azaldığı bilinmektedir. Bu nedenle hazırlanan Mer'a Kanunu Tasarısl3) geçen yasama döneminde kanunlaşamamış, yeni yasama döneminde tekrar ele alınarak ilgili komisyonlara sevkedilmiştir. Bu Tasarı, ormancılığı da yakından ilgilendirmektedir. Zira, ormanlarla mer'alar arasında çok sıkı bir etkileşim vardır. Orman Kanunu'ndaki koruyucu hükümlere rağmen ormanlartmız otlatma baskısından kurtulamamaktadır. Bu nedenle, orman içi mer'aların yönetiminin Orman teşkilatma bırakılmasında yarar vardır. Mer'aların tespit, tahsis ve yönetimi için oluşturulması düşünülen örgüt yapısı yetersiz ve karmaşıktır. Mer'aların tespiti görevinin oluşturulacak komisyonlara verilmesi, mevcut kadastral karmaşayı arttıracaktır. Mer'a yönetiminin havza bazında ele alınmaması yanlıştır. Ayrıca Tasarı; mer'aların korunması konusunda etkili önlemler taşımamakta, mer'aların iskan alanına dönüştürülmesi olanağını ortadan kaldırmamaktadır. Bu çalışmada, yukarıda belirtilen eksiklikler ortaya konularak mer'aların tespiti, korunması ve mer'a yönetimi konularında alternatif yöntemler ve önlemler ortaya konulmaya çalışılmıştır.